鼓楼优先摆放在城市中轴线的后排两侧位置，依托大块平整地皮做对称布局，前方预留广场空地，搭配低矮景观装饰，既能规避高层建筑互相遮挡，又可以烘托鼓楼高大庄重的建筑气质。鼓楼属于高层娱乐建筑，本体占地为2×2，自身没有产出加成，核心价值在于城市景观塑造，摆放时要兼顾道路连通、建筑高低层级与地块空间，不要塞在民宅、商铺的夹缝当中，否则会挤压通行空间，画面观感也会显得杂乱拥挤。
挑选地块时优先选择官府周边或者城墙内侧的开阔区域，尽量避开河道弯道以及零碎的异形地块。遵循前排低矮、后排高耸的排布逻辑，鼓楼放在靠后的一排，前排摆放盆景园、花坛、金鱼池这类低高度装饰，两侧可以搭配琴楼、畅音楼，中轴线位置放置飞云楼、牡丹亭等核心建筑，形成高低错落的城市建筑群。道路需要直接连通鼓楼的建筑格子，保证居民可以正常通行，不要把鼓楼完全贴紧围墙，留出一格空隙摆放树木、石狮子等摆件，弱化墙体带来的生硬感。
多座鼓楼布置时，适合左右成对分布在中轴线两边，两座鼓楼保持距离对等，中间留出大片广场空间，广场内部铺设石板路，点缀雕像、荷花池，打造城市中心的钟鼓楼片区。单座鼓楼布局，则可以放置在府衙建筑群的侧后方，旁边搭配宗祠、学堂，打造官署文教片区，周边不要堆叠大量高建筑，防止鼓楼的视觉效果被其他塔楼覆盖。如果地块面积有限，不建议强行堆砌多座鼓楼，单座鼓楼搭配树木、小型水景，也可以实现不错的画面效果。
鼓楼不适合安插在生产区与高密度居民区内部，生产区以作坊、农田为主，整体风格偏向市井劳作，鼓楼放置在这里会显得格格不入，高密度民宅片区建筑排布紧凑，高层鼓楼还会遮挡民宅的画面。已经完成核心功能规划的城市，可以把鼓楼安置在城市边角的景观片区，和油树林、人工湖、亭台相互搭配，作为城市休闲游览区域，不占用商业、生产建筑的有效地块。调整布局的时候，可以切换地基视角，直观查看格子占用与道路连通情况，反复微调位置，解决建筑遮挡、道路断连的问题。